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寧夏出臺(tái)科產(chǎn)融合重大項(xiàng)目試點(diǎn)方案 企業(yè)牽頭全鏈條部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化躍進(jìn)
2026年07月28日 16:12:01
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點(diǎn)擊量：125
寧夏科技廳聯(lián)合財(cái)政廳出臺(tái)試點(diǎn)方案，以企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化落地實(shí)行全鏈條部署和里程碑考核，財(cái)政資金根據(jù)節(jié)點(diǎn)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)科技攻關(guān)從分散創(chuàng)新轉(zhuǎn)向體系化推進(jìn)。
寧夏回族自治區(qū)科技廳近日聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《科產(chǎn)融合重大項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》，探索“需求牽引、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)同攻關(guān)、全鏈賦能”的重大項(xiàng)目組織模式，推動(dòng)科技項(xiàng)目從“分散式創(chuàng)新”向“體系化攻關(guān)”轉(zhuǎn)變，從攻克關(guān)鍵技術(shù)難題向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化躍進(jìn)。
方案明確，科產(chǎn)融合重大項(xiàng)目以解決“卡脖子”難題、產(chǎn)出標(biāo)志性成果、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地為根本目標(biāo)，以鏈主企業(yè)或創(chuàng)新骨干企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體為主要實(shí)施主體，按照“集中力量辦大事”原則推進(jìn)試點(diǎn)。試點(diǎn)組織工作自2026年6月起至2028年6月止，按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則實(shí)施。
方案提出了三項(xiàng)核心試點(diǎn)任務(wù)。一是基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化全鏈條部署，鼓勵(lì)企業(yè)按照“基礎(chǔ)研究—概念驗(yàn)證—技術(shù)攻關(guān)—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化落地”全鏈條凝練設(shè)計(jì)項(xiàng)目，確保基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。二是項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、資金一體化配置，打破專項(xiàng)管理壁壘，構(gòu)建跨專項(xiàng)科技資金統(tǒng)籌配置機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“打包式”投入，確保資源配置精準(zhǔn)服務(wù)于技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化實(shí)際需求。三是里程碑式考核和專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整，將項(xiàng)目分解為若干里程碑節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)明確具體任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以考核評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政資金“動(dòng)態(tài)支持、精準(zhǔn)調(diào)控、高效監(jiān)管”的核心依據(jù)。
在資金支持方面，每個(gè)項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政資金支持總額原則上不超過2000萬元，確有必要的可“一事一議”提高至3000萬元，牽頭企業(yè)須提供必要的自籌資金保障。財(cái)政資金堅(jiān)持“階段撥付、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，撥付進(jìn)度與里程碑節(jié)點(diǎn)完成情況直接掛鉤。通過節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估的按計(jì)劃撥付資金，未通過的視情形限期整改或終止實(shí)施，并同步提出資金追繳、停撥等處理意見。
項(xiàng)目完成后由科技廳會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論分為合格、結(jié)題、不合格三類。值得關(guān)注的是，方案明確對(duì)已勤勉盡責(zé)但因科研不確定性、技術(shù)路線選擇失誤或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)定為結(jié)題的，不予追究科研失敗責(zé)任，合理合規(guī)的已支出資金不予追繳。
方案還提出，綜合運(yùn)用貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技保險(xiǎn)等金融工具，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，為項(xiàng)目不同階段提供融資支持。在保障措施方面，將建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在推動(dòng)科產(chǎn)融合中因先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)或不可抗力出現(xiàn)的失誤，按規(guī)定予以容錯(cuò)免責(zé)。試點(diǎn)結(jié)束后將及時(shí)總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法，逐步固化為規(guī)范化的組織管理制度體系。
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